适应农业和农村经济发展新阶段坚持不懈加强农村基层组织建设

新华社北京12月6日电（人民日报记者 张严 新华社记者 陈雁） 中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛近日在山东、江苏、安徽三省交界地区的三个县考察农村基层组织建设工作时指出，当前农村基层组织建设的全部工作，都要紧密联系农村的新形势新任务，紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快奔小康步伐来进行。农村基层组织建设抓得好不好，工作成效怎么样，也要以这些方面的实际效果如何来衡量、来检验。

12月2日至6日，胡锦涛由三省负责同志陈焕友、回良玉、王太华、陈建国、许仲林、方兆祥等分别陪同，先后在单县、丰县和萧县就深入贯彻落实党的十五大精神和十五届三中全会精神，进一步做好农村基层组织建设工作进行调查研究。他每到一处，都细心了解群众的生产经营和生活状况，同基层干部和党员一起研究新情况新问题，肯定他们取得的成绩和经验，听取他们对工作的意见和建议。

单县蔡堂镇张楼村曾是一个后进村。经过整顿和建设，新领导班子带领群众苦干实干，依靠科技发展经济，取得了明显成效。在村民李伟华家访问时，胡锦涛听到他家靠种4亩砀山梨，年收入已达1．3万元，十分高兴。李伟华一再表示感谢党的好领导。胡锦涛说，这里的实践再次证明，农村基层党组织只有始终为群众着想，真心诚意地为群众办事，帮助群众脱贫致富，才能在群众中有凝聚力。

丰县金陵乡齐阁村的2000多亩地全是沙土壤，过去种植小麦和玉米产量较低。村党支部经过调查发现，从国外引进的牛蒡经济价值高，市场需求好，适合当地生长，立即决定由干部、党员带头试种，结果第二年就获得好收益。村党支部书记向胡锦涛介绍，现在全村户户都种了牛蒡，去年人均收入比前两年增加3200元。胡锦涛兴致勃勃地察看了种植牛蒡的地头，然后到青年农民汪允银家访问。汪允银自豪地告诉客人，这幢房子是自己盖的。依靠种牛蒡，去年全家收入8万多元。他还补充说：“因为我们这里土好。”胡锦涛听后说：“同样一块地，为什么过去种粮食收益不好，现在种牛蒡就成了好地？这说明只要留心市场的变化，及时调整结构，因地制宜搞种植，依靠科技求发展，劣势就能变为优势。这里的党支部和党员带了个好头。”

在萧县白土镇所属的花甲寺村和董店村，胡锦涛一下车，就直奔设置在路旁墙壁上的村务公开栏，驻足仔细观看，边看边点头称赞。花甲寺村党支部书记卢次文告诉胡锦涛，实行村务公开，加强民主管理以后，群众的疑虑少了，参与村务的积极性高了，对村干部更信任更拥护了，村里的工作也好做了。胡锦涛听后说，实行村务公开、民主管理，是顺民意、得民心的事，一定要坚持下去。在两个村的党员活动室里，胡锦涛一进门就注意到摆得整整齐齐的会议记录档案架。他随手抽出一本村民代表会议记录册，仔细翻阅，边看边大声读给大家听。他说，党支部、村委会讨论村里的大事要充分听取群众意见，大家拥护的事就办，这样就能把事情办好。

调研结束后，胡锦涛在徐州召开座谈会听取三省负责同志的汇报，并发表了重要讲话。他说，这两年，各地按照中央的部署，积极贯彻党的十五大和十五届三中全会精神，围绕党在农村的中心任务继续推进农村基层组织建设，取得了新的进步。对已取得的成绩必须充分肯定。但是应当清醒地看到，当前农村基层组织的状况同中央的要求、农民群众的期望相比，还有较大的差距；同面临的新形势新任务，还存在着不相适应的问题。他强调指出，我国农业和农村经济的发展已经进入了一个面向市场、优化结构、提高素质、注重效益，向生产的广度和深度进军的新阶段。与此同时，随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，农村的各种利益关系也进行着深刻的调整，发生了新的变化，也产生了许多新的矛盾，要求我们正确认识和解决。所有这些，都对农村基层组织提出了新的更高的要求。经验证明，深化农村改革、调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，都离不开基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用的发挥，都要靠基层组织团结带领农民群众去奋斗。我们一定要从实现农业和农村跨世纪发展目标和巩固党在农村执政基础的战略高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，深入、扎实、持久地抓好这项工作。

胡锦涛强调，加强农村基层组织建设，关键是要抓好乡（镇）、村两级领导班子建设。应当肯定，广大农村基层领导班子和干部队伍总体上是好的，是可以信赖的。农村基层组织整体上是有战斗力的。现在的问题是，我国农业和农村经济发展的形势出现了新的阶段性变化。必须结合新的实际，继续按照村级组织“五个好”的目标和乡镇党委“六个好”的目标开展工作，尤其要把农村基层领导班子建设抓得很紧很紧，把提高农村基层干部素质工作抓得很紧很紧，从整体上提高农村基层组织建设的水平。

在谈到加强领导班子建设时，胡锦涛说，首先要选好人、用好人，特别是要把村党支部书记、乡镇党委书记选准、选好。要继续坚持政治上强、清正廉洁、公道能干、党员和群众真正拥护这些基本条件，同时要体现新形势新任务对干部素质的要求，看是否具备带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的能力。要加大基层干部选拔任用制度改革的力度，形成有利于优秀人才脱颖而出的机制。要扩大视野，多渠道选贤任能。要逐步建立健全对基层干部尤其是主要干部的监督激励机制，积极探索农村基层干部规范化管理的有效途径和办法。各级党委要关心、爱护、支持基层干部，为他们开展工作创造良好的条件和环境。

在谈到必须把全面提高农村基层干部的素质作为当前的一个突出而紧迫的任务时，胡锦涛要求，今冬明春要切实加大对基层干部的培训力度，着重抓好以下三个方面的培训和教育：一要努力提高农村基层干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领；二要努力提高农村基层干部的政策水平，增强他们的法制观念；三要努力提高农村基层干部正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力。要注意总结和运用好近年来一些地方创造的培训农村基层干部的好做法和经验。要根据实际需要，采取灵活多样、切实有效的培训方式，特别要运用好现场参观学习、通过典型示范引路等直观有效的方法，引导基层干部自觉地在新的实践中锻炼提高。

胡锦涛指出，加强新形势下的农村基层组织建设，要同推进基层民主政治建设结合起来。他说，这些年来，在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面迈出了新的步伐，今后要继续坚持和完善，使农村基层民主政治建设始终在党的统一领导下，有步骤、有秩序地进行。村民委员会成员要牢固树立党的领导的观念，维护和尊重村党支部的领导核心地位。党支部成员要增强民主法制观念，支持村委会依法开展工作。党支部和村民委员会都要按照建设社会主义新农村的目标，同心协力，把经济搞上去，把村里的事情办好，为村民服务好。在推行村务公开、民主管理的过程中，务必要注重实效，防止和克服形式主义。

胡锦涛最后强调，各级党委要继续加强领导，落实党建工作责任制。地、县两级党委应按照中央的要求，把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上，把农村基层组织建设切实抓起来，不但要有总体思路，而且要提出可操作的措施和办法。要深入调研，抓住突出问题和薄弱环节，一个一个地加以解决。各级领导干部抓农村基层组织建设联系点的办法，在党委统一领导下有关部门齐抓共管的工作格局，都要长期坚持下去。农村基层组织建设工作是在不断解决新问题中前进的，领导水平也是在不断总结新经验中提高的。各级领导干部要深入基层，深入实际，大胆探索，勇于实践，及时发现和解决问题，把新形势下的农村基层组织建设提高到一个新水平。